2024年6月1日,《中华人民共和国粮食安全保障法》正式开始施行。这是我国第一部系统性、综合性的保障国家粮食安全的专门法律,这标志着我国粮食安全保障工作全面纳入法治化轨道,对保障国家粮食安全具有里程碑意义。
云南省粮食和物资储备局高度重视,统筹谋划,紧密结合云南实际情况,深入学习宣传、全面贯彻实施粮食安全保障法,做到深入学法、真正懂法、模范守法、严格执法,不断推动云南粮食在法治建设的道路上行稳致远。
深入开展学习宣传教育,让粮食安全保障法入执法者脑入群众心
组织粮食安全保障法大学习。局党组理论学习中心组于开年第一次集中学习带头开展了粮食安全保障法专题学习研讨。将粮食安全保障法列为局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单中与履职密切相关法律法规第一位,各基层党支部将粮食安全保障法作为“三会一课”学习的重要内容。全局干部职工人手一本,原原本本、逐字逐句学习法律原文,深入理解粮食安全保障法立法精神、制度逻辑和核心要义。围绕粮食安全保障法组织全局领导干部普法考试,检验学习教育成效,以考促学,以学促用,切实增强依法行政能力、法治意识和法治素养。进行粮食安全保障法大培训。充分利用粮储讲堂、普法执法培训、专题讲座等形式分层级开展粮食安全保障法集中培训。邀请相关法律专家就粮食安全保障法进行专题培训,讲解粮食安全保障法的立法背景和思路、主要内容等,并结合具体案例解读新法。开展粮食安全保障法普法宣传。将粮食安全保障法作为“八五”普法重要内容,结合基层党组织主题党日、社区活动等开展系列普法宣传活动。在法律颁布和施行前后、夏秋粮油收购期间、世界粮食日等关键时间和重要节点,持续广泛开展面向全社会的粮食安全保障法普法宣传,营造学法律、强法治、保粮安的良好氛围。抓好粮食安全保障法大落实。认真研究部门责任义务性规定,细化工作举措,落实工作责任,形成工作合力,将粮食安全保障法确定的重要原则、重大战略、重要制度等落实到实际工作中,融入到规划制定、计划执行、政策研究、文件起草、监管执法、项目建设等日常工作中,以高度的政治自觉、行动自觉、思想自觉和强烈的使命担当,贯彻实施粮食安全保障法,切实担负起保障国家粮食安全的政治责任。
立良法促善治,粮储法规制度体系建设按下加速键
针对顶层立法滞后、制度体系不健全等问题,云南省粮食和物资储备局以案促建,对症下药,打出制度建设组合拳。统筹当前和长远工作需求,坚持高起点、高质量、高标准,按计划分层次协同推进法规、规章、规范性文件、政策性文件的立改废工作,集中制定一批适用当下、关乎长远的全局性、支撑性规章制度,建立起靠制度“管权、管粮、管库、管人”的管理体系。加速推进地方立法工作。《云南省地方政府粮食储备管理办法》列入省政府一档立法项目,目前已进入立法审查阶段,力争年内出台;《云南省粮食安全保障条例》列入省政府二档预备项目,已启动相关立法程序。统筹推进政策制度建设工作。对现有制度政策进行全面梳理汇总,绘制形成分级、分层、分类的制度体系逻辑图,缺、漏、重一目了然。制定印发了局管理工作制度建设计划、涉粮涉储政策制度“立改废”工作计划,确定了49项制度建设工作任务,明确责任处室及完成时限,对缺乏的制度政策研究制定,对不适应实际需要或内容存在矛盾冲突的及时废止或修订完善。定期跟踪调度,调查研究,逐项评估。目前已完成39项,剩余10项部分已完成报审,正在积极推进。按计划建设完成后,将形成以涉粮涉储法规规章为引领、规范性文件为骨干、政策制度文件为支撑、内控制度为保障的内容基本完备、务实管用的云南省粮食和物资储备工作法规政策制度体系和规范有序、运转高效的机关内部控制制度体系。
以监督之手护佑法之必行,粮食流通监管执法不断强化
以“严监管强执法重处罚”活动年为契机,以“铁拳行动”为抓手,创新监管方式,强化执法督查。加大案件查办力度。以全省政策性粮油库存检查、省级政府储备粮管理考核、秋粮收购监督检查、粮库远程巡查、日常监管发现问题以及超标粮食管控等专项监督检查工作为抓手,督促各地开展案件调查工作,做到应查尽查,应罚尽罚,形成高压态势。今年截至6月上旬,累计办理案件39件。抓实问题整改。结合全省政策性粮油库存检查和省级储备粮管理考核发现问题加快全省案件查办调度,通过一系列“组合拳”,抓实检查发现问题整改。2023年库存检查发现问题和省级储备粮考核发现问题全部完成整改。加强督导培训。加大对问题线索和案件查办的通报、督导力度,组织开展案件查办培训和案件行政复议专题培训,有效提升系统执法人员的专业水平,为粮食流通监管“铁拳行动”奠定能力基础。提升执法效能。积极推进粮食购销监管信息化建设,构建标准规范健全、数据实时汇集、风险智能研判、全程即时在线的信息化动态管控体系。印发宣传图,优化调整管理人员,做好12325全国粮食和物资储备监管热线宣传管理工作,充分发挥其“前哨”作用。建立协同联动机制。与粮储云南局构建协作机制,与相关部门建立协同监管联席会议制度。做到信息共享、定期会商、联合执法,形成监管合力,提升粮食储备安全管理质效。