“宁可备而不用 不可用而无备”,这是云南省救灾物资储备中心安宁库的醒目标语。救灾如同作战,与灾难搏斗、与时间赛跑、分分秒秒弥足珍贵。只有把问题估计更严重些,把制约因素考虑得更全面些,把各项措施制定得更周密些,把救灾物资准备得更充分些,才能在危机来临时从容应对,打一场有准备的主动仗。截至目前,云南省共储备中央、省、州、县共计40余个品类救灾物资360.77万件,其中:代储中央物资38.09万件,储备省级救灾物资128.11万件,州市级救灾物资67.44万件,县级救灾物资127.14万件,可满足100万受灾群众转移安置需求。2022年,省应急厅、省粮食和储备局多渠道争取到资金1亿元,采购了50.2万余件省级应急救灾物资并全部完成验收入库,有力夯实了救灾物资储备;2023年从防灾减灾专项经费中安排了1424万元购买防汛抗旱物资,目前正进行物资采购工作。
习近平总书记对防灾减灾救灾工作高度重视,作出了一系列指示批示。云南省粮食和物资储备局严格贯彻落实习近平总书记的指示批示精神,上下联动,通力配合,救灾物资储备和应急调运工作扎实稳步推进。各储备部门严格执行国家和省级储备任务,规范储备管理,并根据自然灾害形势预判以及救灾需要,动态调整物资储备布局,与地方物流企业签署合作协议,建立健全紧急联运联保机制以及应急运输组织模式,进一步提升调运配送能力。2019年以来,顺利完成了因自然灾害、疫情防控等各类突发事件物资调运保障任务90余次,救灾物资储备工作取得一定成效。
充实的救灾物资储备是做好防灾减灾救灾工作的前提,与此同时,储备物资的管理显得尤为重要。全省救灾物资储备管理模式和基础设施建设在实践中得到不断改善。一是进一步健全管理制度。省粮食和储备局联合省应急厅、省财政厅出台了《云南省省级救灾物资管理办法(试行)》,制定《云南省省级救灾物资收储管理实施细则(试行)》,强化制度保障,进一步规范物资储备管理。围绕应急救灾物资工作流程化、标准化、精准化管理,不断健全完善制度。二是进一步加强信息化建设。引入大数据、云计算等科技手段,积极探索应急物资储备库网络化、自动化、数字化建设。省救灾物资储备中心完成重大自然灾害应急保障“六个一”专项开发(包含“一套应急保障系统”、“一本应急保障手册”、“一张应急保障示意图”、“一套应急保障方案”、“一个应急保障数据更新机制”和“一套应急保障数据模型”),实时掌握救灾物资在哪里,快速响应怎么调,大大提高决策效率。玉溪市投资315万元,率先在全省州市级库建成信息化、智能化管理平台,通过“一张图”基本实现物资储备动态监管和应急指挥调度。三是进一步优化物资储备布局。构建完善“1+6+10+N”省级救灾物资保障体系(1个中心库、6个省级直属库、10个州市库和N个重点县级库),以省级库为中心,省级直属库为节点,州市库为支撑,县级库为基础,乡镇储备点为补充,进一步细化调整省级救灾物资布局,并结合历年灾情,每年对重点县区调配代储省级救灾物资,确保关键时刻物资调运及时高效。四是进一步提升物资应急配送能力。省救灾物资储备中心与交通、民航、铁路等部门以及军队单位建立救灾物资紧急联运联保机制,加大与省内大型物流企业、快递服务行业、配送流通企业合作力度,调运流程得到进一步优化,应急配送能力得到进一步强化。玉溪市借助园区企业、县区粮食收储企业和物流运输企业的资源优势,进一步提升救灾物资调运能力。文山州采取桌面推演与实战演练相结合的方式,联合发改、应急、气象、消防四部门围绕紧急情况下救灾物资调运,充分利用现代化指挥系统实现前后方指挥无缝对接,通过多部门联动、组织协调、高效指挥,探索提高物资调运效率新路径。五是进一步完善储备基础设施建设。近年来,全省加大救灾物资储备基础建设投入,逐步完善仓储、调运、安全等方面设施。省救灾物资储备中心安宁储备库配套建有停机坪、消防与安防系统等,5个库房总面积达20878㎡,配备柴油叉车、电动叉车、液压叉车、货梯、码垛机、柴油发电机组、堆高车、货物滑道、货架、托盘、缠绕机、打包机、平板推车等装卸设备,有效提高物资管理及装运效率。玉溪市先后投入资金6100万元,建成市级库1个、县级库9个,乡镇储备点32个,形成市县乡三级储备体系并全天候发挥应急储备作用,为快速启动应急救援奠定了基础。