深化国有粮食企业改革，推动“两分离四分开”工作，是贯彻习近平总书记关于粮食安全重要指示的具体体现，具有十分重大的政治意义和现实意义。曲靖市在落实改革任务过程中，坚持因地制宜、分类推进，探索出了一条创新发展、深度融合的“四结合”路子。

与“优化储备粮布局”相结合。曲靖市切实提高政治站位，深刻认识改革的重大意义，市发改委迅速成立“两分离四分开”改革专班，强化政策解读，深入基层，调研摸清全市国有粮食企业基本情况。广泛征求意见，联合制定了指导意见。按照省级关于优化地方储备粮规模布局和品种结构的相关文件要求，基于“集约化、规模化”的总体思路，指导全市各县（市、区）在深化国有粮食企业改革的同时，统筹开展“两分离四分开”工作。市级储备粮仅在灾害易发频发、人口规模较大的县（市、区）进行适当分配，对于其他县（市、区）国有粮食企业自然过渡为经营性公司，认真从“储备+”方面，谋划一批粮油仓储产业园，打通中梗阻，破解企业转型经营的发展难题。

与“储备+”相结合。按照省局提出的构建生产+储备、流通+储备、加工+储备发展模式要求，曲靖市对商业化经营开展好的企业，将经营性业务剥离另行组建经营性企业。引导新组建的经营性企业加快推进“储备+”，充分利用“三加”模式的发展，健全和完善地方储备粮收储、加工、调运、配送、供应等全链条保障机制。罗平县粮油购销总公司、陆良县粮贸总公司充分利用政策性、经营性粮油分开的契机，将经营性业务剥离，组建更为灵活的经营公司。新组建公司放开手脚，抓住市场机遇，扩大粮油经营，增加了职工收入，将更多人员充实到粮食销售队伍。守住政策性职能的同时，以储备带动生产、储备带动销售、储备带动加工的经营思路，扩大经营同时带动储备，以增加储备量来促进县内粮油市场购销两旺的局面，形成经营与储备有机结合的经营管理模式取得了较好的效果。

与“四化”管理相结合。按照省局提出的推进政府储备流程化、标准化、精准化、现代化管理的要求，曲靖市对于今后只开展政策性业务的粮食企业，按照“四化”管理标准抓实储备业务，推进规范管理。按照“典型示范、分步推进”的原则及《曲靖市深入推进粮食和物资储备“四化”管理实施方案》要求，紧盯政策性粮油管理软硬件能力提升建设，在基础设施管理方面，着力库区环境、设备以及仓房、库房、植物油库等统一标准化管理建设。在档案管理方面，紧扣档案资料目录一致性，对粮食和物资储备管理中需要建立的安全储存档案、数量真实档案、粮食质量档案等开列档案要素清单，实现粮食和物资储备管理标准化、精细化。在工作流程方面，以流程化、精细化、现代化和可操作性相结合的原则，建立粮食入库、采购、轮换销售、出库、日常管理、质量管理、熏蒸、执法检查等流程操作图。通过规范工作模板、明确任务要素、细化工作要求，建立时间可控、任务具体、思路清晰、方法可行的工作流程标准，确保在粮食储备管理各环节全流程贯彻执行。在考核运用方面，充分发挥考核“指挥棒”作用，制定印发了《曲靖市“四化”建设管理量化考核清单》，内容完整覆盖流程化、标准化、精准化、现代化等四个大项44子项，每季度进行一次考核，年终进行综合评价，综合评价得分计入粮食安全责任制考核得分。

与提升企业形象打造企业文化相结合。以“两分离四分开”的“人员管理分开”为契机，将仓储保管、检验、统计业务经验丰富的人员分到政策性公司，将具有商业头脑的、善于经营的人员调整到经营性公司，推进业务、人员双向流动，优化了企业的人员管理，有效激发了企业职工干事创业的积极性。政策性公司与经营性公司人力资源共享、文化资源共富，通过党建和业务相结合的方式，将党的领导融于日常、抓在经常，贯穿粮库工作各环节全过程，加强基层粮库的思想建设和企业文化建设，打造“红旗示范仓”“党员示范仓”。进一步提升粮食和物资储备系统和国有粮食企业干部职工精气神，以新作为展示新担当、树立新形象，做合格的“新时代守粮人”。