粮食购销领域腐败问题专项整治过程中,曲靖市坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦“三加四化”发展模式,不断推动专项整治取得新成效。
一、典型示范,在深化“四化”管理上下功夫
一是精心谋划,示范引领。印发《曲靖市深入推进粮食和物资储备“四化”管理实施方案》,打造市储备粮管理公司、陆良粮贸总公司、麒麟区粮油购销公司3个“四化”管理示范点,成立“四化”管理推进工作组,总结提炼可借鉴、可复制、可推广的经验,召开3次“四化”管理观摩会,在全市各县市区企业推广。二是强化考核,压实责任。制定《曲靖市“四化”建设管理量化考核清单》,内容覆盖流程化、标准化、精准化、现代化等4个大项44个子项,每季度考核1次,年终进行综合评价,综合评价计入粮食安全责任制考核得分,全面量化“四化”管理推进情况。三是同步谋划,融合推进。实施粮食购销领域监管信息化建设是推进“四化”管理现代化的重要举措。自2018年启动粮库智能化建设至今,全市投入建设资金共计1378.4万元,同时对各科室监管人员进行业务培训,使用信息化管理平台对企业出入库、扦样过程及储备粮数量、质量等情况进行“穿透式”监管,进一步督促企业进行流程化、精准化、规范化管理。对信息化调度发现问题即查即改,实现以信息化建设促“四化”管理,以“四化”管理保信息化建设。实施“四化”管理后,队伍素质明显提升、粮食管理能力提高、职工精气神提振、库区环境整洁、仓内粮面平整,各项制度有效落实,监管手段进一步丰富,涌现出以“最美粮管家”罗吉琼为代表的一批先进典型,学先进、当先进的良好氛围逐步形成。
二、抢抓机遇,在探索储备“三加”上谋新篇
一是把握自然条件优势,扶持“生产+储备”一体发展。曲靖是全省产粮大市,粮食产量和油料产量常年居全省第一。通过在全市积极宣传解读农业和粮食发展的支持政策,助推储备粮订单收购与原粮储备生产基地相结合,借助高标准农田建设、土地整理的契机,建立粮油种植基地,探索推广“粮经轮作”“菜稻轮作”“稻鱼共作”模式,做到粮食安全生产和经济发展两不误。二是运用好两个“结合”,提升“加工+储备”联动发展。结合国有企业“两分离、四分开”,进一步深化国有粮食企业改革。经营公司主动适应市场需求,抢抓市场机遇,扩大粮食经营规模,积极谋划成品粮油加工配送、粮食精深加工、特色杂粮开发等业务,将“死粮”变“活粮”,为学校、企业、餐馆、家庭提供个性化、多样化加工配送服务,满足用户的各种需求,使营业额逐年提升,增加职工收入,有效激发职工干事创业积极性,实现企业良性发展。三是立足区位优势,探索“流通+储备”协同发展。曲靖是全省“北粮南运”“外粮内运”的重要通道节点,区位优势明显。通过积极谋划冷链物流、绿色食品加工、粮油配送中心等项目,持续强化基础设施建设,促进粮食流通高效顺畅。陆良县投资8000万元建设卫星厨房(综合粮油加工基地),基地具有农业种养、学生餐生产、食材配送等功能,配送区域覆盖全县10万余中小学生,目前正在申报国家骨干冷链物流基地项目,谋划粮食物流体系建设,增强粮食流通能力。
三、党建引领,在巩固专项整治成果上再发力
一是聚焦党建引领,增强思想意识。开展“支部建到库、党旗插到仓、责任落到人”特色党建活动,打造“红旗示范仓、党员示范仓、工人先锋仓”,将党的全面领导贯穿粮库工作各环节全过程,通过党建和业务相结合的方式,加强基层粮库的思想建设。二是聚焦业务培训,提高人员素质。深入推进“能力素质提升年”活动,通过“主任讲堂、专家讲堂、科长讲堂”等形式,累计开展理论学习、业务培训、现场观摩、实操轮训、研讨交流等培训10期,全面提升干部队伍执法能力和业务水平。三是聚焦长效长治,完善制度机制。以粮食购销领域腐败问题专项整治为契机,在财务管理、政策性粮油管理、储备粮质量安全等方面,累计推动全市各级党委政府、发改(粮食)部门、企业等制定制度288项(其中市本级33项),基本实现各项工作有章可循、有规可依。四是聚焦督查监管,突出检查实效。以“严监管强执法重处罚”活动为抓手,细化监督检查计划,将13项检查任务分解到各科室,在全市组建一支28人的执法监管队伍,开展定期巡查、粮食收购检查、库存检查等各类监督检查61余次。同时,运用信息化平台,从粮食入库到出库进行全链条实时在线监管,提升“穿透式”监管能力。