办理结果分类：B

是否公开：是

省工商联：

感谢贵单位对我省粮食产业发展情况的关心、指导。贵单位提出的《关于提升我省粮油产业生产加工能力和市场竞争力的提案》（第0052号）被政协云南省第十二届委员会第56次主席会议确定为重点提案，交由省粮食和储备局主办，省工业和信息化厅、省市场监管局会办。对提案提出的4项建议，我局高度重视，联合会办单位、督办单位于7月14日至15日赴玉溪市及相关县区、企业开展专题调研，了解粮油产业加工能力和市场竞争力状况，广泛听取意见建议。在此基础上形成了答复意见。现答复如下：

一、提案办理的基本情况

（一）高度重视，切实提高政治站位。接到重点提案后，我局党组高度重视，及时召开党组会议认真学习和研究，部署安排相关工作。按照要求，迅速商相关单位制定并印发了《重点提案办理工作方案》，成立了重点提案办理工作领导小组，由局党组书记、局长亲自挂帅，指定一名党组成员、副局长具体抓，认真落实一个工作方案、一次联合调研、一场面商会议、一份情况报告的“四个一”工作要求。在此次重点提案办理过程中，我们坚持以贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神作为“纲”和“魂”，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，进一步深化对提案办理工作的政治性、法律性、政策性的认识，不断增强使命感和责任感。

（二）严格落实提案办理工作责任制。充分认识办理提案的重要性，把办理提案作为一项具有政治性、全局性的工作，做到知责于心、担责于身、履责于行。认真执行局主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务处室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”，明确办理工作的“时间表”、“路线图”，依法依规按照程序组织开展办理工作。在重点提案办理过程中，积极主动向督办单位请示汇报，积极主动与会办单位沟通协调，积极主动与提案单位、提案者沟通交流，积极主动向提案者宣传有关方针政策、决策部署和措施规定，努力达成共识，形成合力，优质高效完成好提案办理任务，给提案者交出一份满意答卷。

（三）坚持质量导向，努力提高办理工作质量。把办理提案作为政府职能部门工作的重要内容和为人民群众办实事、解难题的重要途径。在提案办理联合调研中，我们与省级有关单位到玉溪市及相关县区、企业开展了专题调研，聚焦确保全省粮食安全，促进粮食产业发展主题，把提案者的满意度作为重要标尺，将推进办理工作提速提质提效与贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署有机结合，与“我为群众办实事”实践活动有机结合，紧密结合我省粮食和物资储备工作实际，把提案办理的过程，作为了解基层困难、解决实际问题、推动工作的有力抓手，高质量完成提案的办理工作。

（四）认真采纳提案提出的意见建议，采取切实有力措施加快推进粮食产业高质量发展，确保全省粮食安全。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹发展和安全，对确保国家粮食安全作出一系列重要部署。近年来，不管是发生各类自然灾害还是遇到新冠疫情，粮食安全话题都引起了全社会的高度关注。《关于提升我省粮油产业生产加工能力和市场竞争力的提案》体现了我省工商联、我省企业家、省政协工商联界别委员对我省粮食安全工作的关心和关注，特别是围绕发挥高原粮仓作用，着力打造“绿色食品牌”，提升我省粮油产业生产加工能力和市场竞争力，保障粮油安全与稳定供给，提出了很好的意见建议。这些意见和建议，非常中肯和切合我省粮食产业发展实际。在提案办理过程中，我局认真梳理了近年来推动粮食产业发展的举措和成效以及下一步工作措施，会办单位省工业和信息化厅、省市场监管局等也结合各自职能职责提出了很好的工作意见和具体措施。

二、提案答复意见

（一）充分认识粮食安全的重要性，加强粮油产业发展支持引导力度方面

省委、省政府高度重视全省粮食安全和粮油产业发展工作。“十三五”时期，省政府提出打造世界一流“绿色食品牌”的要求，出台了《云南省政府办公厅关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见》（云政办发〔2018〕6号），省发展改革委、粮食局制定了《云南省粮食全产业链发展中长期规划（2018—2025年）》，为全省粮食产业经济发展指明了方向。通过努力，昆明黄龙山粮食产业聚集区、晋宁粮食产业园区、宜良饲料产业园区、玉溪（滇中）粮食产业园区、红河粮食物流产业园区等一批粮食工业园区初步形成，并培育了滇中粮贸、滇雪、大红屯、八宝贡米、曼香云天、卧龙米业等一批优质粮油加工企业。2020年12月，省委十届十一次全会通过的《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和今年省第十三届人民代表大会第四次会议通过的二〇三五年远景目标和“十四五”时期主要目标任务中，已经将粮食产业发展纳入了“十四五”时期我省农业产业大力发展的十大产业内容。我们将以“粮食安全党政同责”为抓手，与省工业和信息化厅、省市场监管局、省农业农村厅等密切配合，将粮食产业纳入全省打造世界一流“绿色食品牌”工作范围；积极申请建立省级粮食产业发展专项资金，给予相关项目和企业享受土地供给保障、税收征收减免、财政扶持奖励、金融信贷支持、品牌评选等相关优惠政策，依托我省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，加强区域粮食产业园区建设，积极构建原粮到成品、田间到餐桌的“大粮食”、“大产业”、“大流通”、“大市场”。同时，积极组织实施好新一轮优质粮食工程建设，抓好高原特色绿色粮油品牌打造，促进“产购储加销”全链条提升，提高全省粮食产业发展质量效益和竞争力。

（二）加强产业技术创新，优化布局，延伸产业链方面

近年来，全省粮食和物资储备系统紧紧围绕实施乡村振兴和国家粮食安全战略，按照省委、省政府打造云南“高原粮仓”和“绿色食品牌”总体部署，围绕延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，通过积极争取，“十三五”期间组织实施“优质粮食工程”，总投资建设规模16.8亿多元，其中省级以上财政补助7.5亿多元，统筹推进粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系和“中国好粮油”行动计划三个子项建设。“中国好粮油”行动计划对广南、楚雄等11个示范县建设项目以及滇雪、八宝贡、大红屯等20个示范企业建设项目进行了补助，着力推进我省粮食供给侧结构性改革，积极培育高原特色绿色优质粮油品牌，助推高原特色粮食产业发展。目前，全省“优质粮食工程”建设已取得初步成效，粮食产业呈现良好的发展态势。通过提高粮食产后服务水平，强化质量安全检验监测保障，支持发展粮食精深加工，引导绿色优质粮油产品消费，促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，推动粮食产业高质量发展。2020年度，纳入统计范围的全省粮油加工企业实现工业总产值283亿元元，比2015年的150亿元增长89%。我们深入贯彻落实省委、省政府打造“绿色食品牌”的决策部署，主动服务和融入国家发展战略，进一步推动“科技兴粮兴储”，加强粮油产业科技创新，坚持数量质量并重，突出抓好“五优联动”“三链协同”和“六大行动”，以做优产业集群、做大产业规模、做强市场主体为导向，加快建设与我省发展阶段和发展水平相适应的现代化粮食产业体系，进一步筑牢全省粮食安全的产业基础。

（三）注重品牌效应，完善修订粮油加工质量标准体系方面

2019年以来，经省市场监管部门监督抽查，我省粮食加工产品监督抽检合格率均为99%以上；食用油脂监督抽检合格率均为99.11%以上，粮油质量水平持续稳定提高。近年来，我局通过实施“中国好粮油”云南行动计划，组织开展“云南好粮油”品牌评选和“中国好粮油”品牌推荐工作。2017年第一批评选活动有4个产品评选为“云南好粮油”产品，其中经推荐昆明滇中粮食贸易（集团）有限公司“彩云之南云香米”被评选为“中国好粮油”产品；2020年第二批评选活动有33个产品评选为“云南好粮油”产品，其中“八宝贡润口型”等4个产品经推荐被评选为“中国好粮油”产品；今年又有32个产品被评为2021年度“云南好粮油”产品。我省一批高原特色粮油品牌正在形成一定的知名度和美誉度，为推动全省粮食产业经济向更高水平迈进打下了坚实的基础。我局将认真实施品牌振兴战略，强化高原特色绿色粮油品牌培育，继续组织开展“云南好粮油”品牌评选和“中国好粮油”品牌推荐工作，鼓励企业积极参与“三品一标”、省绿色食品“10强企业”以及“20佳创新企业”评选活动，加强地方特色粮油标准制定，指导重点粮油加工企业制定先进适用的企业标准。同时，进一步加大宣传力度，充分利用现代传媒网络、物联网等技术手段，扩大高原特色绿色粮油品牌的宣传渠道，拓宽高原特色绿色粮油产品的销售渠道，充分展示云南知名粮油品牌形象，不断提高云南区域品牌的认知度。

（四）主动融入国家战略，充分利用国际国内两个市场方面

中南半岛等国家，既是粮食主产国，也是大米出口国。云南从我国东北运粮，运距4000公里左右，从中南半岛粮食产区运粮，运距不到1000公里。云南从中南半岛解决省内粮食缺口，有利于国家粮食的宏观平衡、有利于云南区域粮食安全、有利于降低云南粮食流通成本。我们将积极与省级有关部门加强沟通协调，利用好两个市场两种资源，积极引导和推动粮食企业“走出去”。我们将加大政策支持力度，支持企业开展生产、加工、储运等多种形式的跨国经营。一是支持设立粮食进口口岸，建立境外粮食加工贸易区，执行境内关外政策，大力发展粮食加工及转化，并在口岸基础设施、进口粮食专用仓库、粮食现场查验和检验检疫等建设上给予支持。二是支持边境粮食贸易及物流市场、重要节点粮食物流园区和粮食物流中转中心（站）建设，打造粮食交易合作平台。三是协调省发展改革委等部门将我省粮食进口配额和替代种植指标相对集中，给予省内大型粮油加工转化企业倾斜，加大对省内粮食产业发展的支持力度。

感谢省工商联及政协委员长期以来对我省粮食产业发展情况的关心，我局将在各相关部门的支持下，认真贯彻落实好党中央、国务院和省委、省政府关于粮油产业发展的 各项政策措施，加强调查研究，大力推进粮油产业高质量发展。

附件：建议提案办理情况清单

云南省粮食和物资储备局

2021年9月28日

（联系人及电话：安全发展处 刘轶 0871—63612800）