各州、市粮食和物资储备局，局直属各单位：

为贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府转发 <省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划> （2021-2025年）的通知》要求和《全国粮食和物资储备法治宣传教育第八个五年规划 ( 2021-2025年）》精神，现将《云南省粮食和物资储备法治宣传教育第八个五年工作实施方案（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

云南省粮食和物资储备局

2022年3月14日

云南省粮食和物资储备法治宣传教育

第八个五年工作实施方案（2021-2025年）

为贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府转发 <省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划> （2021-2025年）的通知》要求和《全国粮食和物资储备法治宣传教育第八个五年规划 ( 2021-2025年）》精神，切实做好云南省粮食和物资储备系统法治宣传教育，加快提升行业依法治理水平，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕粮食和物资储备中心工作，深入开展法治宣传教育，持续提升干部职工法治素养，扎实推进依法行政，全面加强运用法治思维和法治方式破解粮食和物资储备领域难题，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远保障作用，为推进云南省粮食和物资储备高质量发展奠定坚实法治基础。
（二）主要目标。到2025年，全省粮食和物资储备系统干部职工尊法学法守法用法的主动性、自觉性明显增强，法治素养显著提高，依法行政能力进一步提升。依法治理深入推进，行政机关公信力显著增强，在全省粮食和物资储备系统形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，推动法治建设取得实质性成效。
（三）工作原则。坚持服务大局，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府及省发改委党组决策部署，围绕粮食和物资储备中心工作，聚焦粮食和物资储备安全核心职能，深化法治宣传教育；坚持围绕能力提升，全面增强干部职工法治素养和依法行政能力；坚持法治宣传教育与依法治理深度融合，持续提升粮食和物资储备法治化工作水平；坚持讲求实效，深刻把握云南省情特点，遵循和把握普法工作规律，提高普法工作的针对性和实效性。

二、突出重点内容

（一）学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全省粮食和物资储备系统坚定不移走中国特色社会主义法治道路。将习近平法治思想贯彻落实到粮食和物资储备工作全过程、各方面，通过学习读本、撰写理论文章等各种形式推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在突出位置，弘扬宪法精神，增强宪法意识，维护宪法权威，在粮食和物资储备系统形成学习宪法、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法律的学习宣传，进一步强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，按规定举行新任职干部宪法宣誓仪式。积极开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，推动宪法宣传教育常态化、制度化。
（三）学习宣传民法典。坚持将民法典学习宣传作为重点工作，大力宣传民法典的重大意义，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典基本原则、基本要求及一系列新规定新概念新精神。深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，推动民法典融入粮食和物资储备行业法治实践。结合粮食和物资储备工作时常涉足采购、交易、代理等情况，进一步明确自身行为和活动的范围和界限，带头做学习、遵守、维护民法典的表率，不断提高运用民法典维护合法权益、妥善化解矛盾、促进和谐稳定的能力和水平。

（四）深入学习宣传与依法行政相关的法律法规。认真学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政强制法、行政复议法、重大行政决策程序暂行条例、政府信息公开条例等依法行政领域的法律法规，提升依法行政能力。深入学习国家及我省粮食和物资储备领域执法监管各项规范性文件和政策制度，全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，不断提升依法治理能力。

（五）深入宣传贯彻与粮食和物资储备业务相关的法律法规政策。认真做好“八五”期间新出台的涉粮涉储有关法律法规宣传贯彻工作。深入学习贯彻新修订的《云南省 <粮食流通管理条例> 实施办法》，认真领会关于落实粮食安全党政同责、加强政策性粮食质理管理、防止和减少粮食损失浪费、主动履职担当严格依法监管等新要求，加快推进粮食流通依法治理。深入学习宣传有关物资储备收储、轮换、动用和日常管理的规章、规范性文件。学习宣传物资储备有关标准和技术规范。

（六）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。适应立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要，深入组织开展“服务大局普法行”主题实践活动。聚焦推动高质量发展要求，大力宣传有关激发市场主体活力、防范风险、科技成果转化、统计监督等相关法律法规。以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面实施乡村振兴战略为主线，围绕提升高原特色粮食质量效益，大力宣传粮食安全保障、粮食质量安全等相关的法律法规。

（七）突出学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重加强党内法规与国家法律宣传衔接协调。突出宣传党章党规，教育引导粮食和物资储备系统广大党员干部以党章党规为根本遵循，做到严格按照党章党规办事。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，进一步丰富学习形式，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、全面提升行业法治素养

（一）抓住领导干部这个“关键少数”。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为加强法治工作的关键。健全完善党组（党委）理论学习中心组学法制度，把习近平法治思想、法律法规、党内法规、与粮食和物资储备相关的法律法规和政策制度列入中心组学习内容。把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，不断强化领导干部的法治素养和依法行政能力。
（二）提升机关干部职工法治素养。落实国家机关工作人员学法守法用法制度，健全完善日常学法、法治教育培训制度，创新学法形式，拓宽学法渠道。加强干部队伍建设，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。紧扣岗位工作和个人成长需求，建立完善应知应会法律法规清单，有针对性地加强与岗位履职相关法律法规知识的学习，增强学法守法用法自觉。

（三）抓好粮食和物资储备市场主体的法治宣传教育。加强市场经济领域法律法规的宣传教育，提高涉粮企业经营管理人员依法管理能力和市场风险意识，促进各种所有制粮食企业良性发展。加强省内粮食经营者履行法定义务的宣传教育，提高尊法用法、诚信守法、依法经营的意识和能力。加强劳动合同、安全生产、社会保障等方面法律法规的宣传教育，引导企事业单位职工依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

（四）注重搞好粮食生产者、消费者的法治宣传。发挥基层法宣阵地的能动作用，提高为粮食生产者、消费者的服务意识和水平，主动深入种粮农户和粮食收购现场，宣传粮食政策规定，开展涉粮法律法规和政策咨询服务，增强粮食生产者安全储粮能力和依法维权意识。注重消费者的法治宣传教育，开展消费者权益保护、粮食质量安全等宣传，增强食品安全意识和自我保护能力，保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、落实普法措施
（一）在立法、执法过程中开展实时普法。把普法融入立法过程，在法规规章制定、修订过程中，通过公开征求意见、听证会、论证会、座谈会等形式扩大社会参与。在法规规章出台后，同步进行解读，通过纸质媒介、门户网站等形式解读法规规章精神和主要内容，提高影响力和覆盖面。把普法融入行业行政执法过程，进一步加强以案释法，实现执法办案的全员普法、全程普法。把矛盾纠纷排查化解与法律法规宣传教育有机结合起来，将普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中学习法律知识。

（二）深化粮食和物资储备“法律六进”活动。立足服务新时代全省粮食和物资储备系统深化改革、转型发展要求，深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，针对不同主体发展需求，开展多种形式的普法宣传活动，适时编撰制作涉粮涉储普法教材或宣传手册，全面提高全系统干部职工、种粮农民、社区群众、青年学生、企业人员的法律知识水平。

（三）加强法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设作为推进普法工作的重要内容，丰富提升粮食安全宣传教育基地普法功能，广泛开展普法宣传活动，弘扬法治文化，发挥示范引领作用。结合粮食和物资储备工作实践，探索建设基层法治宣传示范点。推进法治文化与行业文化融合发展，大力宣传粮食和物资储备系统遵纪守法、爱岗敬业的光荣历史传统和先进代表人物，使光荣传统焕发新的生命力。

（四）开展普法知识竞赛等系列普法宣传活动。在“粮食和物资储备科技活动周”“世界粮食日和全国粮食安全宣传周”“粮食质量安全宣传日”等专题活动中有机融合普法宣传内容，推动普法宣传常抓常新。分类分层次组织普法知识竞赛活动，以粮食流通管理条例等与粮食和物资储备相关的法律法规为重点，结合宣传党内法规，开展形式多样的知识竞赛，动员广大干部职工积极参与，营造学法浓厚氛围。
（五）运用新媒体新技术开展精准普法。抢抓“数字云南”建设重大历史机遇，用“数字”为普法赋能、提质、增效，努力提供更加生动形象的普法教育。运用“报、网、端、微、屏”等各类载体，将传统普法与新媒体技术有机融合，增强普法宣传的吸引力和感染力。积极发挥“学习强国”、“云南普法”、干部在线等平台优势，强化干部职工在线学法活动，使之成为全系统人员学法的新渠道、普法学法工作的好助手。

五、加强组织实施

（一）加强组织领导。各级粮食和物资储备行政管理部门要把普法和守法摆上重要工作日程，及时研究推进法治建设工作。按要求制定落实法治机关建设年度工作计划，确保落地见效。单位主要负责同志要切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，提高法治工作水平。
（二）强化支持保障。将法治宣传教育工作经费列入部门（单位）年度预算，切实予以保障。把培养高素质法治人才作为全面推进依法行政的重要任务，为粮食和物资储备高质量发展提供坚实人才支撑。加强法治基础能力建设，完善要素保障，为基层开展普法和依法治理创造更好条件。

（三）加强评估检查。加强法治宣传教育实施中的动态监测，开展实施情况中期评估，注重评估结果的运用。加强法治宣传教育考核力度，建立平时考核、专项考核与检查验收相结全的考核评估机制。

（四）加强工作指导。结合实际，遵循和把握普法工作规律，分类指导，增强法治宣传教育的针对性、有效性。坚持问题导向，深入基层，积极解决问题，努力推进工作。认真总结推广普法工作中的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动工作，推进粮食法治宣传教育不断深入。