局机关各处室、局直属各单位：

现将《云南省省级粮食系统保密法治宣传教育第七个五年工作实施方案（2016-2020年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

云南省粮食局

2017年3月7日

云南省省级粮食系统保密法治宣传教育

第七个五年工作实施方案（2016-2020年）

根据“十三五”时期保密事业发展规划的统一部署，和《中共云南省委保密办 云南省国家保密局关于印发<云南省“七五”保密法治宣传教育规划>的通知》（云保办发〔2016〕9号）要求，为进一步增强省级粮食系统干部职工的保密意识、保密常识和技术防范能力，推进依法治密工作深入开展，结合我局保密工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省级“十三五”时期保密事业发展目标任务，充分认识当前保密工作呈现的阶段性特征，紧密联系信息化网络化条件下保密工作的新特点、新任务和新要求，主动适应总体国家安全观要求，深入贯彻党中央和省委关于加强和改进保密工作的决策部署，认真落实全省“七五”保密法治宣传教育规划，坚持党管保密、依法治密、科技强密，坚持服务粮食流通中心工作，以提高省级粮食系统干部职工保密素养和法治意识为基础，以增强各级领导干部、涉密人员的保密意识、保密常识和技术防范能力为重点，深入开展省级粮食系统保密法治宣传教育，全面提升保密普法工作水平，努力在法治轨道上推进保密工作科学发展。

（二）基本原则。按照“十三五”时期保密事业发展规划，围绕省局中心工作，全面落实保密普法各项任务。结合云南粮食行业实际，制定切实可行的年度保密宣传教育计划，采取灵活多样的方式，分层次、有重点地开展保密普法工作，创新工作方式方法，用新观念、新举措引领保密普法工作新发展，确保保密普法工作落到实处。坚持保密普法与保密法治实践相结合，通过保密普法夯实保密工作转型升级的思想基础、工作基础、实践基础，推动保密工作从传统形态向信息化转型升级，推进依法定密、依法检查、依法管理等保密法治实践活动，提高保密管理法治化水平。

（三）主要目标。经过5年的努力，大幅提升省级粮食系统各级领导干部、涉密人员、公务员和保密干部的国家安全观念、保密法治观念、保密责任意识和保密知识技能，全面提高依法治密的能力和水平；干部职工的保密法治观念明显提高，对领导干部和涉密人员的保密法治宣传教育做到经常化、制度化、规范化；创新方式和途径，开阔思路，拓展内容，扩大保密工作方针政策、保密法律法规规章宣传贯彻的覆盖面和影响力；进一步提高干部职工依法监督管理保密工作的综合素质和能力，持续推进规范定密管理、网络保密管理和涉密人员管理“三大管理”攻坚战，为“十三五”时期粮食事业发展和保密工作转型升级提供良好的法治保障。

二、保密普法的方式和重点内容

（一）创新保密普法的方式

针对近年来省级粮食系统保密工作中存在的突出问题和薄弱环节，认真分析保密工作中存在的隐患和漏洞，因地制宜、有的放矢地改进保密宣传教育的方式，要从原来仅从保密工作重要性、号召性的宣传教育方式转变到深入了解、掌握保密知识，提高保密意识和防范技能的方式上，做到“六个”结合，即：坚持涉密人员教育与全体干部职工普及教育相结合，集中教育与经常教育相结合，传统宣传方式与现代传媒手段相结合，保密形势教育与保密知识技能培训相结合，保密宣传教育与健全完善保密规章制度相结合，保密宣传教育与保密检查、技术防范相结合。

（二）明确保密普法的重点内容

结合粮食流通工作实际，分别组织，重点学习宣传以下保密工作文件、保密法律、法规和规定。

1.中央、省委加强和改进保密工作的决策部署；

2.党政领导干部保密工作责任制规定；

3.保密法及其实施条例；

4.国家粮食局与国家保密局制定的国家秘密范围
规定；

5.机关、单位保密工作自查自评工作规则；

6.关于进一步加强全国干部保密教育培训工作的通知；

7.关于进一步加强涉密人员保密管理工作的意见和涉密人员保密管理指南；

8.信息系统和信息设备使用管理规定；

9.关于加强党政机关和涉密单位网络保密管理的规定；

10.国家秘密载体保密管理规定；

11.国家秘密载体销毁管理规定；

12.关于禁止邮寄或非法携运国家秘密文件、资料和其他物品出境的规定；

13.文件资料清退销毁安全防范工作实施办法；

14.云南省信息公开保密审查审批规定；

15.云南省党政机关和涉密单位计算机及其网络保密自检自查规定；

16.云南省党政机关涉密单位保密办公室工作指导意见；

17.党政干部和涉密人员保密常识必知必读；

18.云南省保密意识保密常识教育手册；

19.云南省保密技术监管工作指南；

20.国家保密局“七五”期间制定的有关保密规定。

三、主要任务和基本要求

（一）切实加强对领导干部的保密法治宣传教育

1.领导当表率。领导干部既是保密工作的组织者、决策者、保密工作第一责任人，又是重点涉密人员，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，把对领导干部的保密法治宣传教育与落实领导干部保密工作责任制紧密结合，大力推动领导干部带头学法、模范守法，认真履行保密工作主体责任，增强自身风险意识、责任意识，掌握保密技能，落实管理规定，严防发生违规泄密问题。

2.制度是保障。建立领导干部保密知识学习制度。坚持通过保密工作领导小组组长讲保密专题党课、局党组中心组、保密法治讲座和专题培训、保密法律知识考试考核等形式，促进领导干部自觉尊法守法用法。将执行保密纪律、落实党政领导干部保密工作责任制情况，纳入年度综合考评内容，列入领导干部年度述职、民主生活会报告内容，考核结果作为干部奖惩、使用的重要依据。

（二）切实加强对涉密人员的保密法治宣传教育

1.加大教育培训力度。充分发挥局机关、局直属各单位在保密法治宣传教育中的主体作用，紧密结合粮食行业特点、业务工作需要和岗位性质，对涉密人员开展有针对性的保密法治宣传教育。完善涉密人员上岗、在岗、离岗离职保密法治宣传教育制度。创新方法，采用以会代训，聘请专家讲解，举办专题教育讲座，组织知识测试、知识竞赛、警示教育展、技术演示、播放保密专题片等综合手段，增强保密教育培训的针对性、生动性、直观性和实效性。注重涉密人员保密意识、保密常识、保密技能的实训教育，切实做到必知必学、应知应会，真正成为保密工作的行家里手。

2.强化涉密人员日常监管工作。按照《关于进一步加强涉密人员保密管理工作的意见》，从落实保密承诺书制度、实行重大事项报告制度、定期提醒谈话和教育培训、严格出国（境）审批、加强离岗离职脱密期管理、履行保密职责考核等方面入手，把涉密人员日常监管作为保密工作的一项重要环节抓紧抓实、长抓不懈，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局，确保涉密人员可靠、可信、可用、可控、可管。

3.坚持持证上岗和考核机制。加强涉密人员保密教育培训考核，坚持“先培训后上岗”、“持培训合格证上岗”制度。涉密人员教育培训考核情况要纳入个人档案管理。要建立涉密人员岗位责任制和目标考评制，将涉密人员教育培训考核情况与个人职级晋升、评优评先、奖励处罚等挂钩，形成奖优罚劣、强化责任的考核长效机制。

（三）切实加强对干部职工的保密法治宣传教育

1.强化教育培训。按照《干部教育培训工作条例》《关于进一步加强全国干部保密教育培训工作的通知》要求，将保密法治宣传教育作为干部职工初任、晋升任职和在职培训的重要内容，推进干部职工保密法治宣传教育制度化、规范化、经常化。加强对干部职工保密职责、保密法规知识、保密防范技能的教育培训，切实提高干部职工保密素质和能力。结合岗位实际组织开展经常性的学法用法活动，通过运用典型案例，以案说法、以案释法，增强干部职工遵守保密法律法规的自觉性和主动性。

2.宣传形式多样。结合“4•15”全民国家安全教育日、“12•4”法治宣传日活动，举办有针对性、实效性的宣传教育活动，多形式、多途径扩大保密法律法规学习宣传的覆盖面和影响力，使广大干部职工明确保密义务，牢固树立保守国家秘密人人有责的意识和国家安全观念。继续巩固和广泛开展每年9月“保密宣传月”活动，通过广播、电视、报刊、内部刊物、网站、手机短信、报告会、座谈会、泄密通报会、专题培训会、知识讲座、知识竞赛、知识测试、墙报、宣传栏、电子屏幕、“互联网+法治宣传”、印发宣传材料、组织征文、“保密法治宣传边境行”等一系列宣传教育活动开展集中宣传，为推进省级粮食系统保密法治工作打下坚实的基础，营造保密工作人人重视、人人参与，“时时有保密提醒、处处有保密要求”的良好氛围。

四、工作步骤

“七五”保密普法规划从2016年开始实施，到2020年结束。分为以下3个阶段。

（一）动员部署阶段（2016年下半年）。云南省粮食局、局直属各单位要成立保密普法工作领导小组，明确工作机构和人员负责日常保密普法工作。根据本规划，结合各自实际，认真研究制定本单位的“七五”保密普法实施计划，切实做好组织、宣传和动员等工作，保证此项工作按时顺利启动。

（二）组织实施阶段（2016年12月至2020年）。根据全省“七五”保密普法工作的整体部署及本方案确定的目标、任务和要求，制定详细、可操作性的年度工作计划，认真组织实施。每年年底，对年度工作计划的完成情况进行检查和总结，书面报同级保密行政管理部门。省级粮食系统“七五”保密普法期间，要开展好以下“五个一”活动：一是开展一次党政机关领导干部保密工作责任制落实情况大检查；二是对涉密人员保密管理组织开展一次专项督导工作；三是对公务员尤其是新调进、招考人员、新任职领导干部和其他涉密人员组织开展不少于二次的专业保密知识技能培训，不断增强他们的保密意识和防范知识技能；四是组织开展一次“我学保密法”、“我这样做保密工作”征文和理论研讨活动；五是在纪念新修订保密法颁布实施十周年（2020年）时，组织开展一次全体干部职工保密法治宣传教育活动，促进省级粮食系统保密普法工作深入开展。2018年，将按照省委保密办、省国家保密局中期督查工作部署，开展“七五”保密普法中期检查工作。

（三）考核验收阶段（2020年下半年）。对照省委保密办、省国家保密局“七五”保密普法工作检查验收标准，对我局开展保密普法工作情况进行自查和总结，于2020年8月底前，将实施情况报省国家保密局，认真组织总结我局“七五”保密普法工作经验，查找差距，整改隐患，力保安全，确保“七五”保密法治宣传教育工作全面完成。

五、工作保障

（一）加强组织领导。局党组高度重视“七五”保密普法工作，成立了省粮食局“七五”保密法治宣传教育工作领导小组。

组 长：海文达 局党组书记、局长

副组长：许建平 局党组成员、副局长

龚国富 局党组成员、副局长

官悠房 局党组成员、副局长

张 春 局副巡视员

成 员：王 江 局办公室（政策法规处）主任（处长）

王堂荣 局调控储备处处长

陆春涛 局财务资产处处长

王小霖 局流通与科技发展处（产业发展处）处长

张 玲 局监督检查处副处长（主持工作）

万玉炎 局军粮管理处副处长（主持工作）

张静波 局人事处处长

李　昆 局机关党委专职副书记

左兴顺　 局离退休人员办公室主任

马红庆 局机关服务中心主任

何 英 云南商务信息工程学校校长

李 辉 云南省粮油科学研究院院长

付 兴 云南军粮集团有限公司董事长、总经理

李海平 云南省储备粮管理有限公司董事长、总经理

云南省粮食局保密法治宣传教育工作领导小组下设办公室，王江同志兼任办公室主任，成员由杨云松、孙云涛、丁雪松、王雪玻、赵卿、成天星、叶雯君、唐源涛组成。领导小组切实加强对保密工作的政治领导、思想领导和组织领导，履行保密工作领导决策、调查研究、督促检查、协调保障等职责。把“七五”期间每一年的保密普法工作纳入重要议事日程和工作规划，定期听取工作情况汇报，深入排查失泄密隐患，及时研究并帮助解决具体工作中存在的突出困难和问题。

（二）加强经费保障。要积极争取支持，将保密法治宣传教育工作经费列入年度预算予以保障，安排保密普法工作专项经费，按照省级机关不低于2万元的标准，足额给予经费保障，切实解决保密普法工作经费不足问题，确保“七五”保密普法工作顺利实施。

（三）加强督导检查。要加强对保密普法工作的督导和检查，把学习保密法律知识技能、执行保密纪律、落实保密责任和履行保密承诺情况列入领导干部、涉密人员年度考核有关要求。结合年度和阶段性检查、专项督查，坚持把监督检查融入各项业务，开展保密检查常态化，以查促管、以查促防、以查促改、确保国家秘密万无一失。

（四）加强工作指导。省级粮食系统保密普法机构要结合实际，区别对待，分类指导，增强保密法治宣传教育的针对性、有效性。坚持问题导向，深入局直属单位，针对存在问题，积极研究解决，努力推进工作的有效落实。认真总结推广保密普法工作中的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范和带动作用，确保省级粮食系统保密法治宣传教育工作全面完成。